Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
В условиях непрерывного развития техники и технологий, а также постепенного, несмотря на современные общемировые вызовы и барьеры, перехода к «Индустрии 4.0», повсеместного распространения цифровых сервисов пристального внимания заслуживают вопросы специфики, вектора развития использования цифровых технологий в управлении социально-экономическим развитием в России.
Особенно актуальным для исследования этот объект видится в силу того, что прошедшее десятилетие в РФ ознаменовалось развитием цифровой экономики, которая выступает ядром технологической модернизации и пронизывает все отрасли: от банковской системы до оборонно-промышленного комплекса.
До недавнего времени процессы цифровизации экономики шли параллельно с постоянным санкционным давлением, однако ужесточение санкций снова напомнило о проблемах, все еще имеющих место в развитии экономики и инфраструктурных объектов.
Цифровая структура имеет огромное значение не только в масштабах всей национальной экономики, но и для каждого отдельно взятого предприятия, так как развитие цифровизации должно идти именно «снизу вверх» от каждого хозяйствующего субъекта к экономике государства целом.
Цифровая трансформация стала инструментом повышения экономической эффективности предпринимательской деятельности. Руководство предприятий отмечают не просто эффективность цифровизации отдельных бизнес-процессов, а выделяют синергетический эффект цифровизации всех сквозных бизнес-процессов в комплексе, системно, выделяя необходимость управления портфелями проектов цифровой трансформации в условиях изменений.
Цифровая трансформация коснулась не только предпринимательской деятельности, но и сферы государственного и муниципального управления, где современные цифровые технологии используются для управления социально-экономическим развитием государства.
В соответствии с актуальностью цель исследования можно сформулировать следующим образом – разработать рекомендации по совершенствованию использования информационных (цифровых) технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ.
Цель исследования определяет его задачи:
– раскрыть понятие информатизации и информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
– изучить направления использование информационных технологий в государственном и муниципальном управлении;
– исследовать зарубежный опыт использования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
– определить этапы развития информатизации управления социально-экономическим развитием РФ;
– оценить современное состояние использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ;
– выявить проблемы в области использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ;
– изучить основные положения концепции долгосрочного развития информационных систем государственного и муниципального управления
– дать характеристику перспективным направлениям использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства.
Объект исследования – управление социально-экономическим развитием государства.
Предмет исследования – использование информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства.
Теоретико-методологическую основу исследования в выпускной квалификационной работе составили труды отечественных ученых в области теории государственного управления, управления социально-экономическим развитием государства, а также использования информационных технологий в системе государственного управления. Информационно-эмпирическую базу исследования сформировали данные Федеральной службы государственной статистики, программные документы Правительства РФ, материалы монографий, периодических изданий, авторские расчеты.
Для достижения заявленной цели и решения поставленных в работе задач использована система общенаучных и специальных методов исследования: методы системного, сравнительного, статистического анализа, метод таксономии, методы кластерного анализа, а также методы эконометрического моделирования и прогнозирования.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства, во второй главе проведён анализ влияние использования информационных технологий на социально-экономическое развитие РФ. В третьей главе сформулированы рекомендации, направленные на совершенствование использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ.
РАЗДЕЛ 1
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1. Понятие информатизации и информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
Прежде чем непосредственно перейти к изучению использования информационных технологий в системе государственного и муниципального управления, необходимо рассмотреть подходы к определению понятий «информационные технологии» и «информатизация».
Информационная технология – это совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, передачу и отображение информации. Цель функционирования информационной технологии, – снижение трудоемкости процессов использования информационного ресурса и повышение их надежности и оперативности, а также производство информации для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия [1].
Информационные технологии создаются для обеспечения разделения процесса обработки информации на этапы и действия. Такое разделение нужно для эффективного осуществления целенаправленного управления информационными процессами.
Развитие информационных технологий создает уникальные возможности для активизации и эффективного развития демократии, экономики, политики, государства и гражданского общества. В частности, реальностью становится виртуальная жизнь в сети (коммерческие сделки, реклама, развлечение и отдых, поиск и получение оперативной информации из информационных источников различных стран мира). Информационные технологии играют все более заметную роль в современном мире – без них невозможно принятие надежных обоснованных решений в политике, бизнесе, науке и других сферах жизни как государства в целом, так и отдельных людей.
В табл. 1.1. представлена характеристика основных типов информационных технологий.
Таблица 1.1
Характеристика типов информационных технологий
Тип Характеристика
Информационная технология обработки данных Предназначена для решения хорошо структурированных задач, алгоритмы решения которых хорошо известны и для решения которых имеются все необходимые входные данные. Применяется на уровне исполнительской деятельности персонала высокой квалификации и цвета автоматизации некоторых рутинных.
Информационная технология управления Подходит для информационного обслуживания всех работников предприятий и организаций, связанных с принятием управленческих решений.
Информационная технология поддержки принятия решений Предназначена для выработки управленческого решения,
поддержки, прослеживаемой в результате предпринимательского процесса, в котором участвуют система поддержки принятия решений (вычислительное звено и объект управления) и человек (управляющее звено, задающее входные данные и оценивающее полученный результат).
Информационная технология экспертных систем Основана на использовании искусственного интеллекта. Экспертные системы дают возможность менеджерам получать консультации экспертов по любым проблемам, о которых в этих системах накоплены знания.
Процесс применения информационных технологий в обществе в целом, и в системе публичного управления, в частности, называется «информатизацией». Наиболее совершенной формой информатизации является цифровизация [3].
Цифровизация – процесс внедрения и использования инновационных технологий и принципов цифровой экономики в социально-экономических сферах жизнедеятельности общества, сопровождающийся тотальной автоматизацией, роботизацией и внедрением искусственного интеллекта.
Ключевыми задачами цифровизации в контексте стремления государства к повышению уровня комфорта жизнедеятельности и благосостояния населения становятся мобильный, гибкий, эффективный стиль работы специалистов, повышение качества услуг, минимизация вмешательства государства в дела граждан.
Электронное государственное управление включает использование информационных технологий для:
– оказания государственных услуг;
– исполнения правительством своих функций;
– вовлечения в управление граждан;
– управления взаимоотношениями между гражданами, частным сектором и государством.
Специальные информационно-аналитические системы позволяют населению оценивать качество получаемых государственных услуг, собирать и обрабатывать статистические данные для оценки эффективности муниципального контроля, а также проводить оценку лицензирования.
Одним из ключевых аспектов цифровых инноваций в государственном и муниципальном управлении является автоматизация и оптимизация процессов. С использованием современных технологий и программных решений становится возможным автоматизировать многие рутинные задачи, что ранее требовало значительных временных и финансовых затрат. Например, вместо заполнения бумажных анкет и стояния в очередях граждане могут воспользоваться электронными сервисами для получения различных государственных услуг, таких как получение паспорта или водительских прав. Это не только экономит время и деньги граждан, но и снижает административную нагрузку на государственные и муниципальные органы власти.
Другой важной ролью цифровых инноваций в государственном и муниципальном управлении является повышение доступности и качества государственных услуг. С использованием Интернета и мобильных технологий гражданам становится проще получать необходимую информацию и взаимодействовать с государственными и муниципальными органами власти. Например, через электронные порталы и приложения граждане могут получать информацию о своих правах и обязанностях, знакомиться с новостями и обновлениями в законодательстве, а также подавать заявления и документы онлайн [4]. Это значительно упрощает и ускоряет процесс получения государственных услуг, а также снижает вероятность возникновения ошибок и недостоверной информации.
Кроме того, цифровые инновации способствуют улучшению взаимодействия между государством и гражданами. С помощью социальных сетей, электронных платформ и других цифровых инструментов государственные и муниципальные органы могут эффективно коммуницировать с гражданами, получать обратную связь и учитывать их мнение при принятии решений [5].
Например, проведение онлайн-опросов и обсуждений позволяет гражданам высказывать свои предложения и идеи по улучшению государственных услуг и влиять на принимаемые решения.
Совокупность информационных технологий, используемых в государственном и муниципальном управлении, представляют собой цифровую инфраструктуру системы управления социально-экономическим развитием государства.
Цифровая инфраструктура (Digital Infrastructure) управления социально-экономическим развитием государства – система информационных технологий, элементы которой призваны в электронном виде собирать, обрабатывать и передавать информацию.
Цифровая инфраструктура (ЦИ) является динамично изменяющейся системой, которая эволюционирует параллельно с общемировыми передовыми трендами развития техники и технологий. Научно-технический прогресс обуславливает постепенное усложнение формы и содержания цифровой инфраструктуры, и, поскольку ЦИ является синтезом компонентов, где важное место занимают как человеческий ресурс, интеллектуальный потенциал сотрудников, так и совокупность неодушевленных объектов, обеспечивающих функционирование информационных систем, любые изменения, происходящие в ЦИ, ведут к технологическим и к социальным последствиям [6].
Видится, что внешняя среда, инновации, НТП оказывают влияние на систему ЦИ, динамику ее развития и функционирования, что в свою очередь находит отражение в социально-экономических и технологических процессах цифровой экономики, которые, в конечном итоге, усложняясь и присовокупляясь к вызовам внешней среды, воздействуют на развитие цифровой инфраструктуры.
Новые услуги и сервисы привлекают новых пользователей, партнеров и новые ресурсы, что, в итоге, предоставляет импульс и возможности для дальнейшего прогресса и роста производительности цифровой инфраструктуры системы государственного управления.
Намеченные государством цели в области цифровизации экономики в России могут быть достигнуты благодаря постоянной модернизации цифровой инфраструктуры. Поддержка конкурентоспособных импортозамещающих производств на территории России позволит в обозримом будущем постепенно приобрести независимость от отдельных иностранных поставщиков оборудования и программного обеспечения, обеспечить безопасность передачи информации на всех уровнях, создать основу для перехода стратегически важных отраслей на информационную инфраструктуру с отечественной базой.
Фрагмент для ознакомления
3
1.Гутов, К. С. Применение информационных технологий в государственном и муниципальном управлении: возможности и вызовы / К. С. Гутов // Студенческий. – 2023. – № 31-4(243). – С. 25– 27.
2.Иремадзе, Э. О. Информационные технологии в управлении / Э. О. Иремадзе, А. А. Зайнуллина, Р. Р. Галимова // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2022. – № 3(67). – С. 32–36.
3.Вагнер, Е. Е. Цифровизация государственного и муниципального управления в Российской Федерации / Е. Е. Вагнер // Бюллетень науки и практики. – 2022. – Т. 8, № 12. – С. 448– 452.
4.Чурикова, А. Ю. От компьютеризации к цифровой трансформации: соотношение понятий / А. Ю. Чурикова // NB: Административное право и практика администрирования. – 2023. – № 4. – С. 24– 36.
5.Асриянц, К. Г. Информационные технологии в государственном управлении / К. Г. Асриянц, Д. В. Асриянц // Индустриальная экономика. – 2022. – Т. 3, № 3. – С. 217– 220.
6.Семин, Д. С. Потенциал цифровых ресурсов и цифровой инфраструктуры / Д. С. Семин // Экономика и предпринимательство. – 2023. – № 3(152). – С. 1326–1329.
7.Мезенцева, Е. В. Информационная инфраструктура как ключевой элемент развития цифровой экономики / Е. В. Мезенцева, Е. В. Королюк // ЦИТИСЭ. – 2023. – № 1(35). – С. 300–310.
8.О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы: Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919.
9.Алферова, В. В. Современные информационные технологии в государственном и муниципальном управлении / В. В. Алферова, Е. В. Дуброва // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 10-4(73). – С. 50–52.
10.Сулимин, В. В. Цифровые технологии в государственном муниципальном управлении / В. В. Сулимин // Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. – 2022. – № 3. – С. 880–885.
11.Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
12.Косян, А. Г. Использование цифровых технологий в управлении муниципальным образованием / А. Г. Косян, В. В. Шведов // Столыпинский вестник. – 2024. – № 2. – URL.: stolypin-vestnik.ru›wp-content/uploads/2024/02
13.Стовба, Е. В. Использование современных цифровых технологий в системе организации муниципального управления региона / Е. В. Стовба, Р. Б. Габдулхаков, С. Е. Иванов, А. В. Стовба, А. Т. Идрисова, Н. Г. Мешкова // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2023. – № 8. – С. 135–139.
14.Кулькаев, Г. А. Анализ отечественного и зарубежного опыта проектного управления в сфере реализации концепции электронного правительства / Г. А. Кулькаев, Н. И. Мозалева, Д. Н. Леонтьев // Государственное управление. Электронный вестник. – 2022. – № 92. – С. 7–23.
15.Галкин, А. Г. Электронное правительство: анализ зарубежных практик интеграции / А. Г. Галкин, А. А. Еникеев, М. М. Пастухов // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2021. – Т. 7, № 1. – С. 11–15.
16.Афанасьева, Ю. С. Переход политического управления в цифровое пространство: отечественный и зарубежный опыт / Ю. С. Афанасьева, Ю. Б. Кострова // Естественно-гуманитарные исследования. – 2023. – № 1(45). – С. 384–388.
17.Гавва, Д. С. Влияние электронного правительства на эффективность и качество государственного управления: сравнительный анализ России и Южной Кореи / Д. С. Гавва. // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий : материалы VII Международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 19–20 апреля 2021 г. : в 2-х т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021. – Т. 1. – С. 311–315.
18.Ягунова, Н. А. Точки экономического роста и анализ их приоритетности в контексте обеспечения экономической безопасности / Н. А. Ягунова // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2023. – № 6-1(144). – С. 78-82.
19.Цифровая экономика: 2023. URL: https:// issek.hse.ru/mirror/pubs/share/802513326.pdf.
20.Мезенцева, Е. В. Информационная инфраструктура как ключевой элемент развития цифровой экономики / Е. В. Мезенцева, Е. В. Королюк // ЦИТИСЭ. – 2023. – № 1(35). – С. 300–310.
21.Высокого уровня цифровой зрелости достигли 9 регионов – Минцифры. Онлайн-издание «D-russia.ru». URL: https://d-russia.ru/vysokogo-urovnja-cifrovoj-zrelosti-dostigli-9-regionov-mincifry. htm
22.Годовой отчет Банка России за 2023 год [Электронный ресурс]. URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/File/43872/ar_2023.pdf
23.Макроэкономические показатели развития России. [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/
24.Оценка ключевых агрегатов платежного баланса Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: https://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/bop-eval/#highlight=платежного %7Cбаланса
25.Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2022 год и период 2023 и 2024 годов (разработаны Банком России). [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403196145/
26.Показатели производительности труда. [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/
27.Захаркина, Н. В. Факторы, влияющие на качество жизни населения / Н. В. Захаркина // Образование и наука без границ: фундаментальные и прикладные исследования. − 2023. − № 9. − С. 42-47.
28.Москва «Умный город 2030»: ключевые направления цифровизации. «Global CIO». URL: https:// globalcio.ru/discussion/15793
29.Высокого уровня цифровой зрелости достигли 9 регионов – Минцифры. Онлайн-издание «D-russia.ru». URL: https://d-russia.ru/vysokogo-urovnja-cifrovoj-zrelosti-dostigli-9-regionov-mincifry
30.Иламанова, А. Методы достижения экономического роста субъектов экономических отношений / А. Иламанова, А. Байрамгулыева, Д. Зарипов // Ceteris Paribus. – 2023. – № 5. – С. 60-63.
31.Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» – [Электронный ресурс]. URL:http://government.ru/info/35568/
32.Обоснование сущности информационной инфраструктуры цифровой экономики / Л. В. Кочетова, Е. В. Дехтярь, В. В. Слиж, И. А. Желтобрюх // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 1(138). – С. 174–178.
33.Указ Президента РФ от 28.02.2024 № 145 «О Стратегии научно-технологического развития России» – [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_470973/
34.Указ Президента РФ от 31.03.2023 № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» – [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_443644/
35.Двоеглазова, Е. А. цифровизация государственного управления / Е. А. Двоеглазова, Ч. М. Куракова // Актуальные исследования. – 2024. – № 5-1(187). – С. 70-74.
36.Михуля, Д. Ю. Методические подходы к оценке цифровизации публичного управления и государственных услуг / Д. Ю. Михуля // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2024. – № 2. – С. 54-70.
37.Семина, Е. О. Цифровизация ключевых функций государственного управления / Е. О. Семина // Студенческий. – 2024. – № 6-3(260). – С. 13-18.
38.Сорокопуд, М. С. Цифровая трансформация отечественного государственного управления: основания и перспективы / М. С. Сорокопуд // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. – 2024. – № 1. – С. 18-24.
39.Измайлов, М. К. Цифровизация как инструмент противодействия теневой экономике / М. К. Измайлов, Е. А. Арбенина // Бизнес и дизайн ревю. – 2024. – № 1(33). – С. 28-36.
40.Филобок, М. А. Демографический вызов: влияние старения населения на экономику страны / М. А. Филобок // Мировая наука. – 2024. – № 1(82). – С. 110–113.