Особенности использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства

ВВЕДЕНИЕ

В условиях непрерывного развития техники и технологий, а также постепенного, несмотря на современные общемировые вызовы и барьеры, перехода к «Индустрии 4.0», повсеместного распространения цифровых сервисов пристального внимания заслуживают вопросы специфики, вектора развития использования цифровых технологий в управлении социально-экономическим развитием в России.
Особенно актуальным для исследования этот объект видится в силу того, что прошедшее десятилетие в РФ ознаменовалось развитием цифровой экономики, которая выступает ядром технологической модернизации и пронизывает все отрасли: от банковской системы до оборонно-промышленного комплекса.
До недавнего времени процессы цифровизации экономики шли параллельно с постоянным санкционным давлением, однако ужесточение санкций снова напомнило о проблемах, все еще имеющих место в развитии экономики и инфраструктурных объектов.
Цифровая структура имеет огромное значение не только в масштабах всей национальной экономики, но и для каждого отдельно взятого предприятия, так как развитие цифровизации должно идти именно «снизу вверх» от каждого хозяйствующего субъекта к экономике государства целом.
Цифровая трансформация стала инструментом повышения экономической эффективности предпринимательской деятельности. Руководство предприятий отмечают не просто эффективность цифровизации отдельных бизнес-процессов, а выделяют синергетический эффект цифровизации всех сквозных бизнес-процессов в комплексе, системно, выделяя необходимость управления портфелями проектов цифровой трансформации в условиях изменений.
Цифровая трансформация коснулась не только предпринимательской деятельности, но и сферы государственного и муниципального управления, где современные цифровые технологии используются для управления социально-экономическим развитием государства.
В соответствии с актуальностью цель исследования можно сформулировать следующим образом – разработать рекомендации по совершенствованию использования информационных (цифровых) технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ.
Цель исследования определяет его задачи:
– раскрыть понятие информатизации и информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
– изучить направления использование информационных технологий в государственном и муниципальном управлении;
– исследовать зарубежный опыт использования информационных технологий в государственном и муниципальном управлении
– определить этапы развития информатизации управления социально-экономическим развитием РФ;
– оценить современное состояние использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ;
– выявить проблемы в области использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ;
– изучить основные положения концепции долгосрочного развития информационных систем государственного и муниципального управления
– дать характеристику перспективным направлениям использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства.
Объект исследования – управление социально-экономическим развитием государства.
Предмет исследования – использование информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства.
Теоретико-методологическую основу исследования в выпускной квалификационной работе составили труды отечественных ученых в области теории государственного управления, управления социально-экономическим развитием государства, а также использования информационных технологий в системе государственного управления. Информационно-эмпирическую базу исследования сформировали данные Федеральной службы государственной статистики, программные документы Правительства РФ, материалы монографий, периодических изданий, авторские расчеты.
Для достижения заявленной цели и решения поставленных в работе задач использована система общенаучных и специальных методов исследования: методы системного, сравнительного, статистического анализа, метод таксономии, методы кластерного анализа, а также методы эконометрического моделирования и прогнозирования.
Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием государства, во второй главе проведён анализ влияние использования информационных технологий на социально-экономическое развитие РФ. В третьей главе сформулированы рекомендации, направленные на совершенствование использования информационных технологий в управлении социально-экономическим развитием РФ.




РАЗДЕЛ 1
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

1.1. Понятие информатизации и информационных технологий в государственном и муниципальном управлении

Прежде чем непосредственно перейти к изучению использования информационных технологий в системе государственного и муниципального управления, необходимо рассмотреть подходы к определению понятий «информационные технологии» и «информатизация».
Информационная технология – это совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, передачу и отображение информации. Цель функционирования информационной технологии, – снижение трудоемкости процессов использования информационного ресурса и повышение их надежности и оперативности, а также производство информации для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия [1].
Информационные технологии создаются для обеспечения разделения процесса обработки информации на этапы и действия. Такое разделение нужно для эффективного осуществления целенаправленного управления информационными процессами.
Развитие информационных технологий создает уникальные возможности для активизации и эффективного развития демократии, экономики, политики, государства и гражданского общества. В частности, реальностью становится виртуальная жизнь в сети (коммерческие сделки, реклама, развлечение и отдых, поиск и получение оперативной информации из информационных источников различных стран мира). Информационные технологии играют все более заметную роль в современном мире – без них невозможно принятие надежных обоснованных решений в политике, бизнесе, науке и других сферах жизни как государства в целом, так и отдельных людей.
В табл. 1.1. представлена характеристика основных типов информационных технологий.

Таблица 1.1
Характеристика типов информационных технологий
Тип Характеристика
Информационная технология обработки данных Предназначена для решения хорошо структурированных задач, алгоритмы решения которых хорошо известны и для решения которых имеются все необходимые входные данные. Применяется на уровне исполнительской деятельности персонала высокой квалификации и цвета автоматизации некоторых рутинных.
Информационная технология управления Подходит для информационного обслуживания всех работников предприятий и организаций, связанных с принятием управленческих решений.
Информационная технология поддержки принятия решений Предназначена для выработки управленческого решения,
поддержки, прослеживаемой в результате предпринимательского процесса, в котором участвуют система поддержки принятия решений (вычислительное звено и объект управления) и человек (управляющее звено, задающее входные данные и оценивающее полученный результат).
Информационная технология экспертных систем Основана на использовании искусственного интеллекта. Экспертные системы дают возможность менеджерам получать консультации экспертов по любым проблемам, о которых в этих системах накоплены знания.

Процесс применения информационных технологий в обществе в целом, и в системе публичного управления, в частности, называется «информатизацией». Наиболее совершенной формой информатизации является цифровизация [3].
Цифровизация – процесс внедрения и использования инновационных технологий и принципов цифровой экономики в социально-экономических сферах жизнедеятельности общества, сопровождающийся тотальной автоматизацией, роботизацией и внедрением искусственного интеллекта.
Ключевыми задачами цифровизации в контексте стремления государства к повышению уровня комфорта жизнедеятельности и благосостояния населения становятся мобильный, гибкий, эффективный стиль работы специалистов, повышение качества услуг, минимизация вмешательства государства в дела граждан.
Электронное государственное управление включает использование информационных технологий для:
– оказания государственных услуг;
– исполнения правительством своих функций;
– вовлечения в управление граждан;
– управления взаимоотношениями между гражданами, частным сектором и государством.
Специальные информационно-аналитические системы позволяют населению оценивать качество получаемых государственных услуг, собирать и обрабатывать статистические данные для оценки эффективности муниципального контроля, а также проводить оценку лицензирования.
Одним из ключевых аспектов цифровых инноваций в государственном и муниципальном управлении является автоматизация и оптимизация процессов. С использованием современных технологий и программных решений становится возможным автоматизировать многие рутинные задачи, что ранее требовало значительных временных и финансовых затрат. Например, вместо заполнения бумажных анкет и стояния в очередях граждане могут воспользоваться электронными сервисами для получения различных государственных услуг, таких как получение паспорта или водительских прав. Это не только экономит время и деньги граждан, но и снижает административную нагрузку на государственные и муниципальные органы власти.
Другой важной ролью цифровых инноваций в государственном и муниципальном управлении является повышение доступности и качества государственных услуг. С использованием Интернета и мобильных технологий гражданам становится проще получать необходимую информацию и взаимодействовать с государственными и муниципальными органами власти. Например, через электронные порталы и приложения граждане могут получать информацию о своих правах и обязанностях, знакомиться с новостями и обновлениями в законодательстве, а также подавать заявления и документы онлайн [4]. Это значительно упрощает и ускоряет процесс получения государственных услуг, а также снижает вероятность возникновения ошибок и недостоверной информации.
Кроме того, цифровые инновации способствуют улучшению взаимодействия между государством и гражданами. С помощью социальных сетей, электронных платформ и других цифровых инструментов государственные и муниципальные органы могут эффективно коммуницировать с гражданами, получать обратную связь и учитывать их мнение при принятии решений [5].
Например, проведение онлайн-опросов и обсуждений позволяет гражданам высказывать свои предложения и идеи по улучшению государственных услуг и влиять на принимаемые решения.
Совокупность информационных технологий, используемых в государственном и муниципальном управлении, представляют собой цифровую инфраструктуру системы управления социально-экономическим развитием государства.
Цифровая инфраструктура (Digital Infrastructure) управления социально-экономическим развитием государства – система информационных технологий, элементы которой призваны в электронном виде собирать, обрабатывать и передавать информацию.
Цифровая инфраструктура (ЦИ) является динамично изменяющейся системой, которая эволюционирует параллельно с общемировыми передовыми трендами развития техники и технологий. Научно-технический прогресс обуславливает постепенное усложнение формы и содержания цифровой инфраструктуры, и, поскольку ЦИ является синтезом компонентов, где важное место занимают как человеческий ресурс, интеллектуальный потенциал сотрудников, так и совокупность неодушевленных объектов, обеспечивающих функционирование информационных систем, любые изменения, происходящие в ЦИ, ведут к технологическим и к социальным последствиям [6].
Видится, что внешняя среда, инновации, НТП оказывают влияние на систему ЦИ, динамику ее развития и функционирования, что в свою очередь находит отражение в социально-экономических и технологических процессах цифровой экономики, которые, в конечном итоге, усложняясь и присовокупляясь к вызовам внешней среды, воздействуют на развитие цифровой инфраструктуры.
Новые услуги и сервисы привлекают новых пользователей, партнеров и новые ресурсы, что, в итоге, предоставляет импульс и возможности для дальнейшего прогресса и роста производительности цифровой инфраструктуры системы государственного управления.
Намеченные государством цели в области цифровизации экономики в России могут быть достигнуты благодаря постоянной модернизации цифровой инфраструктуры. Поддержка конкурентоспособных импортозамещающих производств на территории России позволит в обозримом будущем постепенно приобрести независимость от отдельных иностранных поставщиков оборудования и программного обеспечения, обеспечить безопасность передачи информации на всех уровнях, создать основу для перехода стратегически важных отраслей на информационную инфраструктуру с отечественной базой.